这份历尽波折的协议里，不仅有美国的“成果”，还有乌克兰的诉求，欧洲的忧虑和俄罗斯的注视。
美乌矿产协议能否加大乌克兰和平的可能，仍待时间检验。能确定的是，急于看到成果的美国在和谈斡旋进程上明显提速。至少，在特朗普看来，协议让美国避免在援乌问题上“看上去很傻”。
5月1日，乌第一副总理兼经济部长斯维里坚科在社会化媒体上透露，美乌签署《美乌重建互助基金成立协议》，即此前各界所称的“矿产协议”。
在特朗普执政百日之际，美国经济刚刚刷下了三年来最差季度表现，而矿产协议的签订无疑是一份“沉甸甸的成果”。
3月以来，俄乌停火协议和美乌矿产协议双双陷入僵局，美国总统特朗普近来对此明显失去耐心，国务卿鲁比奥也几度声称有可能退出斡旋，美国还有更重要的事要做。
相较于美国此前提出的版本，此次协议在乌克兰关切的债务义务、军事援助等问题都有所回应。
比如，协议未提及乌克兰对美国的债务义务。乌方称，双方成立的投资基金各自控股50%，预计在最初的10年里，基金的利润和收入不会进行分配，而是全部投资于乌克兰的新项目或用于重建，具体条件将进一步商讨。
签是签了，矿产协议的实际效果有待观察。路透社报道称，美乌之间的不确定性和障碍一直持续到协议签署前的最后一刻。一方面，协议仍需乌克兰最高拉达（议会）批准才能生效；另一方面，乌境内诸多矿藏位于俄控地区，实际开采难度较高。
更有有经验的人指出，当前战时环境下，外国投资意愿低迷，矿产项目开发存在高度不确定性，协议更多具有象征意义。
但对美国而言，协议仍可以被视为一大“成果”。有分析指出，特朗普政府希望以矿产协议让世界看到其推进俄乌和谈进程的能力，并进一步让俄乌都做出妥协，接受美国拿出的方案。
更不用说这份矿产协议本身的重要战略价值。乌克兰国家地质局发布的报告说明，乌克兰拥有美国认定的50份关键战略材料中的22份。据统计，美国军队约87%的装备需要稀土资源，包括F-35隐身战斗机等尖端武器系统。
此前，特朗普政府曾要求乌克兰支付5000亿美元，以补偿美国自2022年以来的对乌援助。这份矿产协议，便是“抵偿”方式之一。
有专家指出，特朗普政府希望以矿产协议的签定，凸显其能够从美国利益出发，尽快从乌方得到回报，比拜登执政时更关心美国的付出。
实际上，特朗普政府已将冲突的解决方案转向一种交易逻辑，其动机并非为了和平，而是经济利益。特朗普在协议签署当天称，这项协议“理论上”意味着美国从乌克兰获得的将比付出的多，他不想因为没有收回投资的资金而显得“愚蠢”。
对于美乌矿产协议，欧洲国家目前鲜有表态，个中原因耐人寻味。倒是俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫在社交软件上发帖称，“特朗普成功地迫使基辅政权用自然资源支付美国的援助。”
据报道，在矿产协议正式签署期间，有知情的人偷偷表示，美方告知斯维里坚科，“要么准备好签署所有协议，要么回国”。
从2月28日泽连斯基黯然离开白宫开始，乌克兰面临的压力与日俱增。美国国务卿鲁比奥4月27日还在说，白宫可能会在接下来一周就“这是否是一项我们大家都希望继续参与的努力”作出决定。就在此番强势表态仅3天后，美乌矿产协议尘埃落定。
回看矿产协议的谈判过程，也能从浓浓“火药味”中感受到乌方的无奈。在白宫激烈争吵之后，泽连斯基曾表示，“我不会签署让乌克兰十代人都要偿还的协议”，认为美方提出的协议版本“要价”过高，还不包括对乌克兰的安全保障这一重要关切。
欧洲媒体当时一致认为，美方开价价码高到令人难以置信，几乎等同于“对乌克兰进行永久性经济殖民”。
尽管面临挫折，美国方面从始至终坚持将签署矿产协议作为解决俄乌冲突的前置条件，对泽连斯基频频“开火”，甚至进行“越顶外交”，绕开乌克兰与俄罗斯直接谈判。特朗普政府毫不讳言，将向乌克兰索要“任何我们（美国）能得到的东西”。
这是“一次非同寻常的勒索行为”。美国哥伦比亚大学欧洲研究所所长亚当·图泽如是形容这一矿产协议。《》评价道，美国新一届政府颠覆了美国近一个世纪以来处理全球事务的方式，使世界回到了强国向弱国索取贡品、通过胁迫扩张领土的时代。
4月29日，美国国务卿鲁比奥称现在需要俄罗斯和乌克兰提交具体提案。若无进展，美国将退出调解进程。
特朗普4月26日在社会化媒体平台上抱怨俄罗斯总统普京，称“也许他并不想停止‘战争’，只是在敷衍我”。
矿产协议是乌克兰的“答复”之一。而俄方也宣布将在5月8日至11日卫国战争胜利80周年庆典期间停火72小时，并期望乌方同样作出停火安排。但另有分析认为，俄罗斯之所以“松口”，还在于收复库尔斯克州为其赢得了谈判的重要筹码。
有媒体评论称，美国以“退出谈判进程”对俄乌极限施压，是因为俄乌问题之复杂、俄罗斯立场之坚固、乌克兰作战之决心，都超出了估算，特朗普政府正逐渐失去耐心。
对乌加强安全保障是欧洲的核心诉求之一，但这份矿产协议，似乎未能给他们一个满意的答案。法新社报道称，美乌矿产协议不提“还债”，但亦未提安全保障。而在此前协议草案中，相关联的内容甚至可能会直接阻碍乌克兰加入北约。
特朗普曾表示，欧洲应该承担起对乌安全保障这一责任，因为这符合欧洲的利益。《》分析认为，特朗普断然拒绝承诺任何安全保障，可能加深了欧洲的担忧。
自特朗普开启第二任期以来，美国外交政策出现明显转向，将重置美俄关系作为外交主线，甚至未将停火作为美俄关系正常化的先决条件。为此，美国此前有意将乌克兰与欧洲排除在谈判桌外，直接与俄罗斯2月在沙特围绕俄乌冲突达成4点共识。此举，让欧洲领导人感到震惊和深深的不安。
欧洲多国领导人曾纷纷表态，敦促美国不要把欧洲和乌克兰排除在谈判桌外。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在3月召开的欧盟特别峰会上指出，任何俄乌和平协议的达成，欧洲都要在谈判桌上，这“事关欧洲和平与安全问题”。
在4月17日举行的巴黎会谈上，乌克兰和欧洲如愿“坐上牌桌”。法国外长巴罗对媒体表示，这是“美国、乌克兰、欧洲首次坐在同张桌前”磋商乌克兰问题，并称将在伦敦进行后续会谈。
然而，伦敦会谈还没开始就陷入僵局。因乌方表示不接受美方提出的停火协议框架，美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫取消伦敦之行，一场高级别会谈被迫“降级”，未能取得实质性成果。
有分析称，在矿产协议、乌克兰能否加入北约等多个事项上，美欧在俄乌冲突中的诉求和利益并不一致，这便是美国为何不想让欧洲“上桌”。
欧盟也曾在2月向乌克兰在矿产资源领域抛出橄榄枝，并承诺这是一项欧乌“双赢”协议。欧委会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内塞茹尔内说，乌克兰可以为欧洲提供其所需要的30种关键材料中的21种，而欧洲所能提供的附加价值在于，“我们永远都不可能要求达成一项非互利的协议”。
目前来看，美乌签订的协议声明“不违背乌克兰欧洲一体化义务”，而欧盟尚未就美资深度介入乌能源领域表态。
有分析称，若欧盟以“市场公平性”为由限制基金操运作，可能引发跨大西洋经济摩擦。但在大部分欧洲国家将自身安全与北约绑定的情况下，其注定难以同美国建立平等的对话关系，更难以凭借自身力量改变现实。
“美国和欧洲站在历史的十字路口。”英国《卫报》这样写道。卡塔尔半岛电视台称，欧洲如今面临“特朗普困境”。在美国导致的动荡和不确定性中，欧洲各国正重新评估其外交与安全策略。
美乌矿产协议的签署，无疑为俄乌谈判的天平再添变量。这一进展是会加速和平进程，还是激化固有矛盾，美国还会不会动辄威胁“放弃斡旋”，均有待进一步观察。
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