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近日,东南亚防务合作领域传出了一个令人关注的重大动向:印度尼西亚政府初步确认了一项高达31亿美元的军购方案,计划采购一系列中国自主研发的主力装备系统,这中间还包括40余架枭龙战斗机等多项核心军事系统。根据当时的汇率计算,该订单的总金额突破了220亿元人民币大关,不仅刷新了中国军工出口史上单笔意向合同的规模纪录,更被认为是国产高端主战平台首次赢得东南亚关键市场的战略信任。这一事件一度成为全世界军贸格局演变的重要风向标。
美国为印尼量身定做的激励条件可谓极具杀伤力,简直像是精准制导的打击。白宫明确说,如果印尼顺应美方在军事采购和地缘政策上的诉求,将把对印尼出口产品征收的关税从32%下调至19%。仅这一项调整,每年就能为印尼节省超过30亿美元的对外贸易支出。对这个高度依赖出口的经济体来说,这种利益诱惑几乎让人无法抗拒。
印尼的国民经济严重依赖对外贸易,镍矿资源、棕榈油、纺织服装与鞋类、电子元器件等构成了四大支柱产业,而美国恰恰是这一些产品的重要海外市场之一。仅镍矿和棕榈油两项,美国就吸纳了印尼约18%的相关出口产能。对于印尼来说,能否稳定进入美国市场,直接关乎其重点产业的生存力,并且深深影响着全国的就业和宏观经济稳定。这正是美国在这场博弈中利用经济杠杆的关键支点。
华盛顿此举可谓是釜底抽薪,并没有直接否决中印尼的合作,而是巧妙地将市场准入红利与军事采购、地缘阵营归属强行捆绑在一起,迫使印尼在两者之间做出抉择。面对脆弱的产业体系和强烈的外部依赖,关税下调带来的现金流改善与市场保障迅速成为了印尼最为直接的利好。相比之下,尽管中国的装备性价比极高、性能突出,但没有办法解决当前的贸易压力和潜在的制裁威胁,最终印尼的决策天平倾向了美方。
所谓授予印尼印太核心伙伴地位,不过是为这一不对等交易披上一层外交合法性的外衣,实际目的是将印尼纳入由美国主导的安全架构中。最终,在美国的持续高压下,印尼的战略转向成为定局,原定的中国装备采购协议彻底作废。此前列入军购清单的四大类主力武器系统已被全部移除,相关型号的前景只能寄托于其他国际客户的接盘。
取而代之的是印尼与多个欧洲国家达成的一系列高额军购协议,总体投入远超于了原先计划的数十亿美元,这反映出印尼在战略妥协上的巨大代价。其中最具代表性的替代方案,是印尼与法国于2022年签署的价值81亿美元的军购合同,计划采购42架阵风多用途战斗机,其数量与此前计划引进的歼-10A完全一致。
值得注意的是,这一笔交易在过程中经历了不少波折。2025年5月,曾因单价过高和作战系统适配性争议传出暂停履约的消息。但最终印尼选择继续执行协议,并借此机会反向施压法国达索公司,要求其升级机载有源相控阵雷达和综合航电系统,同时承诺开放部分零部件制造技术,允许印尼本土公司参与机体组装,以此来降低全周期使用成本并增强本国国防工业基础。
阵风战斗机拥有出色的对地精确打击能力,可以挂载激光制导炸弹和远程空地导弹,执行近距离空中支援任务时游刃有余。而歼-10A则侧重于高空高速拦截与空优作战,对地攻击能力相对较弱,面对低强度非对称冲突时存在一定的功能冗余。因此,这种作战适配性上的差异,为印尼放弃中国装备提供了一个看似合理的战术解释。
从全球军贸布局来看,东南亚的大多数国家都深受美国地缘影响力的渗透,它们普遍对美国存在经济依赖或安全庇护的需求。因此,歼-10系列等中高端战机并不是这些国家的理想突破口。真正具有潜力的目标市场,更多集中在中亚、北非以及中东地区。这些国家既有迫切的防空反导与海上防卫需求,又未被美国深度绑定,且与中国保持长期稳定的外交关系与经贸往来。
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